“业账社审”模式的推行，让小区管理更规范、小区环境更舒适。

湾美社区物业管理提升工作推进会

习近平总书记在福建考察时强调，聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。

物业管理，关乎千家万户的切身利益，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，安溪县聚焦小区公共收益收支不透明、公示内容不明晰等问题，在6个小区试点“业账社审”制度，推动小区公共收益底数清、各项收支情况明，并将收益取之于民用之于民。

截至目前，“业账社审”累计审查物业公司或业委会账目1865笔，发现并纠正问题157个，盘查清点公共收益1896.22万元，有效助推小区物业管理提升、服务提质，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

理清“收益账”

从负债1万多元到实现创收40多万元，创新“业账社审”模式，让安溪县文昌社区蓝溪国际小区在一年内实现了华丽转身。

“在社区的监督下，业委会的‘糊涂账’变成了‘明白钱’。”蓝溪国际小区业委会主任林培安说，过去，因业委会缺乏有效监管，小区财务管理混乱、公共资源遭受侵蚀。

2018年，文昌社区在泉州市率先探索“业账社审”模式，对小区公共收益收支进行监管。“业账社审”，即小区业委会的每笔支出项目在报销前，先报所在的社区，由社区分级审核把关，并接受县、镇两级纪检监察机关和社区纪检委员的实时监督。

“在对蓝溪国际小区的查账过程中，我们发现小区业委会在2018年出现了负债1万多元的情况，这与小区的公共资产收益情况格格不入，二者之间明显存在不匹配的现象。”文昌社区党支部书记苏振贵介绍。

问题的根源，在于蓝溪国际小区中有个别人员意图渗透业委会，妄图操控账目，一些人员违规操作店面租赁。对此，社区在处理违规人员、健全财务制度的同时，严格管理小区店面租金问题，当年小区就从负债扭亏为盈，实现创收41.3万元。

为理清小区“效益账”，安溪县在6个试点“业账社审”模式的小区开展“清产核资”行动，摸排梳理小区公共资源、资产和资金情况，规范住宅小区公共资源、资产和资金登记入账工作，守好小区“钱袋子”。

龙湖888小区通过盘活店面前广场建设停车场，年增加收入约20万元；蓝溪国际小区物业将原先办公的沿街优质店面让出予以出租，每年增加租金收入4.2万元；江滨花园小区通过将小区内杂地等改造为小区停车场，既解决小区停车问题又能每年增收40万元……通过盘活一批、回收一批、改造一批，实行“业账社审”模式的小区公共收益不断提升。

晒出“收支账”

“杯子通常一个5元，怎么报价8元？”这是文昌社区某小区采购一批杯子，在业主微信群公布物品价格后，业主提出的异议。

“业账社审”如何把“资金账”管明白？安溪县建立社区、业委会、物业服务企业“三位一体”协同机制，推动社区“两委”成员兼任小区业委会成员、物业企业党员成为小区党支部党员、社区党支部书记与业委会主任“一肩挑”。与此同时，实行财务收支“三重审核”机制，筑牢资金管理防线。

2021年，文昌社区江滨花园、龙湖888、蓝溪国际等小区电梯需要维修，维修费用预计8000元。对于1万元以下的支出，小区物业先制定了维修方案和预算，业委会核对后，将材料提交给社区居委会副主任，副主任仔细审核并签字确认后，电梯启动维修。

“单项支出金额1万元以下的，由物业、业委会双方审核后报社区居委会副主任审核签字；支出金额1万元以上3万元以下的，由物业、业委会双方审核后报社区党组织负责人审核签字；支出金额超过3万元的大额资金使用，经社区、业委会、物业三方联席会议共同申遗，再由三方负责人共同审批支付。”苏振贵介绍。

为了确保资金使用公开透明，2023年1月，借着泉州市“基层小微权利监督平台建设”的契机，文昌社区将小区业主微信群升级，邀请了安溪县凤城镇纪委工作人员、社区干部、网格人员加入。物业、业委会按规定把小区公共收益收支、每月公摊水电费明细、公维金支取明细等在群里公开，接受各方监督。

“以前小区财务管理我们作为业主根本不清楚，住在小区里却像个旁观者。‘业账社审’模式实行后，每个业主都可以对小区财务管理进行监督，真正成了小区治理的一分子。”龙湖888小区业主谢先生表示。

做好“民生账”

一排排居民楼鳞次栉比，一条条道路干净整洁，一辆辆汽车有序进出……走进文昌社区江滨花园小区，环境优美、安静舒适。

作为建成20多年的小区，过去江滨花园小区一期与大多数老旧小区一样，存在路面破损、管道堵塞外溢、设施老化、消防系统瘫痪及管道损坏等现象，小区环境较差。

近年来，安溪县启动老旧小区改造工程，许多2000年前建成的老旧小区相继完成改造。江滨花园小区一期因建成于2003年，未能获批老旧小区改造补助资金进行改造。

小区改造，事关居民生活质量，如何确保各项工作落实到位？ “我们以‘业账社审’模式为依托，社区居委会、小区业委会、物业共同发力，三方协同配合、分工合作，推动江滨花园小区一期改造跑出加速度。”苏振贵说。

一方面，小区的自来水管破裂问题极为严重，改造将水管更换延伸至每一户居民家门口，实现了整个小区自来水系统的全面换新。另一方面，三方充分考虑到资源整合与成本节约，采用了三管同改的策略，将自来水、消防和污水管道的改造同步进行。

“这种方式节省了巨大开支，我们自行购买材料，合理规划施工流程，仅花费10多万元便完成了报价40多万元的消防管的改造工作。”苏振贵说。

文昌社区3个小区陆续投入600多万元改造小区水电路等基础设施，并在小区内打造近2800平方米的运动场所；在重阳节等节日为60岁以上业主分发大米，今年已发放1900多包，价值9万多元；设立了奖学金制度，对考入本科以上的小区学子予以奖励，共计发放100份，总金额达12万元……

在安溪，6个试点“业账社审”机制小区的公共收益从无到有、从小到大，这些公共收益取之于民、用之于民，彰显民生温度。（吴圣超）