核心提示

美是一种生产力，对于城市来说更是如此。在打造中国式现代化县域示范之路上，晋江要打造建筑之美、生态之美、环境之美等“外在美”，更要塑造秩序之美、精神之美、人文之美等“内在美”。

城乡人居环境改善提升工作系统性强、牵涉面广，是一项重要的民生工程，也是社会治理的重要内容。晋江以开展人居环境整治为推手，打造优美城市环境、形成有序社会管理、提供优质公共服务、培育文明市民群众，让美好触目可见、触手可及。

在人居环境整治赋能下，九十九溪流域田园风光项目成为晋江“农文体旅”融合发展新名片。（陈巧玲 摄）

美好生活，来去晋江。2024年，晋江接待国内旅游人数达1680.83万人次，同比增长19.6%；国内游客旅游花费231.3亿元，同比增长20.3%。在晋江城市持续火爆出圈的背后，宜居宜业宜游的人居环境，实现与文旅长红的同频共振、和谐共生。过去一年，晋江在开展城乡人居环境整治中，持续深化运行管理和考评督导机制，推动城市面貌不断“提质增颜”，获评省城乡建设品质提升综合绩效优异县（市），品质晋江成为更多人的“诗与远方”、托付终身的“人生选择”。

城乡人居环境整治事关高质量发展、高品质生活、高效能治理，是晋江提升城市能级、城市吸引力的必然要求，也是打造全域旅游目的地、全国民营经济营商环境最优县市的应有之义，更是提高群众获得感、幸福感和满意度的重要一环。

作为一座GDP超3500亿元且有着250万常住人口的Ⅱ型大城市，晋江面临着人居环境的巨大压力和挑战，对城市治理现代化水平提出更高要求。要让这座城市里的人民生活更加美好、更有品质，就要以为民惠民为出发点，用人居环境“质量指数”提升群众“幸福指数”。

开展城乡人居环境整治，拼的是责任担当，比的是用心细心。晋江以绣花功夫管理城市，“一把手”推动、“一盘棋”推进、“一杆子”落实，建立各部门、各镇街快速响应、高效推进、闭环管理的协同机制，强化调度、一线指导、帮督一体，确保问题不留死角、成果长效保持。

开展城乡人居环境整治，需要靶向施策、精准发力。晋江从群众反映最强烈、需要最迫切的环卫保洁突出问题入手，创建“智慧环卫”监管平台，创新环卫行业管理考评，实现环卫作业监管规范化、智能化，夯实人居环境整治基础，真正让人居环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。

开展城乡人居环境整治，是一项永不止步的“幸福接力”、一场久久为功的“全民战役”。人居环境整治不能一阵风，也不会一蹴而就，晋江全力激活市民的“主人翁”意识，精心营造“人人参与、人人受益”的良好氛围，让责任感成为一种习惯、让习惯成为一种力量，在汇聚人民群众的“涓滴之力”中，不断积小胜为大成，培养市民对城市的归属感，共同为城市的发展贡献力量。

泉州市城市管理综合考评中心主任林峰毅表示，人居环境整治是发展的要求、群众的需求、工作的追求，要把群众实实在在的获得感作为整治成果的最佳检验标准，从小处着眼、向细处发力，把实事办好、好事办实，真正赢得群众口碑。他强调，人居环境整治要切实紧扣改进创新和常态长效，坚持融入日常、做在平常、治在经常，抓住关键点、症结处，把脉问诊精准施策，加快补齐短板和弱项，扎实做好完善、整改、提升工作，确保短期见实效、长期不反弹。

人民城市人民建，建好城市为人民。作为“晋江经验”发祥地，晋江将持续以“人民至上”理念推进城乡人居环境整治工作，知难而进、迎难而上，集中力量、久久为功，让高品质的人居环境成为最普惠的民生福祉。

晋东新区绿水相依、环境宜人。（刘翼 摄）

用实制度指挥棒 人居环境常“保鲜”

“坐在车里、坐在办公室是看不到问题的，只有用脚步丈量城市，走进基层一线、深入街头巷尾，才能及时、清楚地发现问题、找到症结、指导解决……”去年以来，晋江在开展城乡人居环境整治中，坚持高位推动，市领导和相关职能部门、镇街主要领导每月带队深入一线常态化开展徒步巡查，现场交办人居环境问题，督促指导建立健全常态长效管理机制，全年累计开展707次、督导问题22014处。

“人居环境整治没有捷径可走，只有实打实地干、硬碰硬地抓，才能把这项工作做得更扎实、更细致、更到位，而健全落实运行管理和考评督导机制正是做好人居环境整治工作的‘牛鼻子’。”晋江城市管理综合考评中心相关负责人介绍。

去年以来，晋江在开展人居环境整治常态考评中，运用考评信息化系统实现考评全过程智能化，全年累计抽评村（社区）875个（次）、道路384条（段）、公厕720个（次），督促整改市容环境卫生问题12812处。

针对考评中发现的薄弱镇（街道）、村（社区）、道路、点位，晋江在全市范围内组织开展整治攻坚，实行帮督一体机制，上下联动、真督实改，推动落实解决一批堵点难点问题。晋江市委文明办、城管执法局、农业农村局、住建局、交通局、林业园林局等6个市直单位，挂钩人居环境整治工作不够理想的8个镇（街道），点对点开展督导帮扶，有力推动薄弱镇（街道）整治工作质效提升。此外，晋江城市管理综合考评中心坚持问题导向，分四组、分镇域挂钩督导，不定期开展实地巡查、业务指导、培训等活动。去年累计巡查村（社区）94个（次）、道路159条（段），发现交办问题3037处，组织人居环境考评业务培训会11场。

环卫行业是维护城市环境卫生的主力军，但服务质量参差不齐、日常监管缺乏有效机制，影响到环境卫生改善提升。为从源头上解决此问题，去年晋江在开展城乡人居环境整治中创新增加“行业考评”。

晋江城市管理综合执法局相关负责人介绍说，晋江专门出台《晋江市环卫保洁管理考评办法》，从体制机制、智慧环卫、基础设施、福利待遇、市容执法、宣传报道、专项提升等七方面，对环卫行业管理情况实施考评。同时，国企积极参与环卫保洁市场化，充分发挥在“管理网格化”“清扫机械化”“作业精细化”等方面的示范作用，有力带动提升全市环卫保洁质量和水平。

“公厕清扫情况：公园公厕（合格），樟脑丸需要更换；文体中心公厕（合格）；农贸市场公厕（合格）……”晋江“智慧环卫”系统每天向相关负责人发送环卫人员轨迹、到岗情况及晨扫情况信息，详细记录公厕清扫情况、保洁车辆出勤统计等情况，实现作业可视化指挥调度、人员动态精细化监管，成为晋江打造环卫保洁全闭环监管链条的生动写照。

去年，晋江将“轮子管家”平台、“智能工牌”管理平台等整合进“智慧环卫”系统，不断优化、拓展平台功能，对全市环卫工人、车辆、设施实时监管，实现人员车辆出勤统计、轨迹实时监督、垃圾清运次数统计等功能，让城市管理更加扁平化、高效化、智能化，环卫保洁管理明显提升。

截至目前，晋江全市共有环卫工5814名、各类保洁车辆1466辆、垃圾桶65108个、公厕1526座，全部纳入“智慧环卫”系统监管，初步实现对全市保洁行业全覆盖监管。

考评考核必须奖优罚劣、激励担当、务实管用。晋江每月对位列前6名的镇街安排50万元奖励，同时表彰服务质量好的环卫企业，对得分低于88分的村（社区）、道路及承包保洁的企业进行曝光。通过奖优罚劣的导向机制，有效激发各镇街及环卫企业的竞争活力，大家纷纷行动起来，真抓实干推进人居环境整治工作。

今后，晋江将严格落实各级整治形式主义为基层减负的要求，优化调整考评机制，持续开展适度有效的考评，压紧压实相关部门、镇街和环卫企业管理主体责任，让各地人居环境常态长效“保质保鲜”。

经过多年基础设施提升和人居环境整治，梧林传统村落实现蝶变新生。（刘翼 摄）

磁灶镇井边村借地造景，将卫生死角变为形象窗口和休闲场所。（刘翼 摄）

专项行动盯重点 攻坚克难拔“钉子”

抓住主要矛盾，才能更好更快解决问题。去年11月，晋江陈埭镇结合“净桶行动”，组织各村（社区）开展垃圾收集点规范整治专项行动，累计增设垃圾分类亭46座，改造提升垃圾桶点位475处，有效解决垃圾桶点位周边脏污问题，以“精细化、精准化、精益化、精品化”要求，推动人居环境大提升。

此前，陈埭镇在检查摸排垃圾收集点设置情况时发现，各村（社区）均在不同程度存在垃圾桶点位设置不规范、垃圾屋损坏、垃圾桶破损及不净、污水横流等问题。对此，陈埭镇人居办梳理细化设置垃圾桶点位专项整治任务及规范，各村（社区）迅速开展集中整治，对原有垃圾桶点位进行改造提升，全方位硬化地面，增设污水排放设施，定人定点每日清洗，确保垃圾桶点位及周边无污水、无异味、无散落垃圾。

过去一年，晋江先后开展净桶、靓城、净美街巷、城市面容整治、建筑垃圾整治和年底攻坚等6项专项行动，突破弱点、重点、难点问题，以点带面推动人居环境整治取得实效，累计更换改造垃圾桶8000多个、清理杂物6460处、清理卫生死角5170处、清除小广告18650处、拆除破损店铺招牌747块。

攻坚最难处。为有效遏制建筑垃圾领域违法违规行为，永和镇对产生建筑垃圾源头摸底排查，核查建筑垃圾产生原因、责任人、场地位置、处置方式等信息要素，建立清理销号台账，以规范处置和分类减量为目标，细化责任分工，实行网格化管理，引导施工商户、自建房的村民等签订建筑垃圾处理责任书，约谈在建工地及渣土运输相关责任人，加大“白+黑”巡查力度，防止带泥出行污染道路；磁灶镇积极发动群众举报违规倾倒建筑垃圾行为，累计发现7个易倾倒建筑垃圾点位，加大线下巡查监管力度，通过设置6个光伏高清公共视频摄像头，实行24小时不间断巡查，实现“早发现、速处理”，有效强化对建筑垃圾的精细化管控。

发力薄弱项。在晋江一些地方，因树根隆起、汽车碾压等导致路面铺装损毁、凹凸不平现象时有发生，既影响环境美观，也给群众出行造成不便。罗山街道许坑、梧垵、苏前、苏内等多个社区，充分发动群众力量推进道路“白改黑”提质改造，修路费用来自社区居民“你一千我一万，你五万我十万”的“众筹”捐款，不少人还主动拆房借地让路，助力“白改黑”改造项目早完工早见效，为居民出行带来实实在在的便捷，有效改善社区人居环境。当前，晋江全力推动各责任单位建立基础设施巡查修复机制，重点加强路面、下水道、雨箅子、窨井盖、街边柜、交通号志线、临街消防栓、公共自行车桩站、路牌等市政设施的修缮维护，让“城市家具”时刻保持干净整洁。

据统计，晋江开展净桶、靓城等6项人居环境整治专项行动以来，以“攻坚克难”的勇气、啃“硬骨头”的魄力，共发现整治40966个问题，有力补齐一批短板弱项，真正推动人居环境整治落实落地落细，让群众更有获得感。

晋江世纪大道道路宽阔，沿途风景优美。(丁永富 摄）

紫帽山下的紫湖郊野公园，山水林田湖皆备，集观光、生态、野趣于一体。（刘翼 摄）

美化家园拼好招 全民动手当“主人”

“直到现在我都还记得做一天环卫工有多辛苦，农贸市场菜叶、烟头、垃圾多，大部分都要用手拿垃圾夹来清理，一整天干下来，我腰酸背疼手掌痛。”回想起去年夏天由于自己摊位的卫生屡次整改不到位，被罚在农贸市场当“一日环卫工”的经历，晋江西滨镇诚信农贸市场水果摊主黎火龙感慨良多，“从那天起，我都认认真真履行“门前三包”责任，还提醒旁边摊主要做好摊位卫生环境，尽量减少环卫工人工作量，不给他们添麻烦。”

去年以来，西滨镇在开展人居环境整治中，推行换位体验代替行政处罚的“新招”，积极组织、引导破坏环境卫生的当事人“换岗”担任环卫工，让他们切身体会到环卫工作的不易，让自觉爱护环境的意识和尊重劳动者的文明风尚深入人心。截至目前，西滨镇共开展“家在西滨·一日环卫工”活动30期，触动许多原本不讲卫生的人员，纷纷成为争做履行“门前三包”责任的表率。

人居环境整治是一项全民参与、全民受益的长期工程，只有充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性，才能事半功倍、常态长效。晋江积极构建市镇村三级联动宣传体系，全面提升群众参与度和环境卫生保护意识。同时，晋江各镇街纷纷出实策、创新招，充分激发群众的主人翁意识，主动投身人居环境整治工作，形成“比学赶追超”的生动局面。

安海镇以探索成立试点村人居环境乡村振兴基金、划分村民环境卫生责任田、设立农户环境卫生红黑榜、推行村民环境卫生积分制等方式，充分调动村民主体作用，变“要我整治”为“我要整治”，累计完成植树造林绿化面积332余亩，开展巡河活动120余次、护水行动20余场次，整治裸房494栋。

紫帽镇成立镇村合作保洁公司，实行股份与年度卫生考评结果相结合的双轨制结算分红模式，将提高集体经济发展成效与压实主体责任、增加村民就业岗位、改善人居环境等工作相结合，有效激发村民的环保意识和参与热情，打造更加宜居、宜业、宜游的优美环境，促进当地文旅产业迅猛发展。

东石镇潘山村坚持党建“四张纸”引领，即翻建让路协议书、借地绿化协议书、无偿借地鸣谢状、卫生评比奖励贴，党员干部带头让路、主动借地造景，有效整合各方参与力量，激发广大村民荣誉感，共借地2万多平方米、绿化种树2750平方米，建小公园3个、微菜园4个、景观15处、健身路径5处，卫生死角硬化美化4500平方米。在卫生评比中获得积分达标的家庭，还可以兑换超市购物券的积分卡，营造“人人动手整治人居环境”的热烈氛围。

城市的整洁有序离不开环卫工人的辛勤付出，晋江以实际行动尊重环卫工作、关爱环卫工人。1月17日晚，在英林镇举办的“甲桌爱心年夜饭暨环卫工人暖冬计划”上，225名环卫工人欢聚一堂，共享美味年夜饭，在寒冬中感受到真切关怀。这一活动并非个例，晋江已连续11年开展“暖冬行动”，在小年夜请全市环卫工人吃年夜饭并赠送暖心礼包，今年也继续开展这项活动。除了年夜饭，自2018年起，晋江连续7年开展“夏日送清凉·请喝一瓶水”大型公益行动。这一系列关爱举措，让环卫工人切实感受到社会的尊重与关怀，更加有归属感，为晋江构建更加文明和谐的城市环境打下了坚实基础。

此外，“晋情拍”微信小程序升级打造的“手拉手”参与城市管理、“点对点”精准发现问题、“实打实”为民办实事的信息采集“公众参与”新模式，使得“让市民成为城市的主人”理念在晋江更加落到实处。截至目前，“晋情拍”注册用户已超5万人，办理城市管理类案件超3万件，“指尖上”的实时监督，成为晋江推动全民深度参与市容环境卫生的有效渠道。

正是把惠民实事做到群众的心坎上，把精力功夫用在促进群众全面参与、文明自觉上，晋江城乡人居环境整治工作才拥有强大的生命力，让每一个生活在这座城市的人都成为人居环境的守护者、建设者，形成“人人关心、人人参与、人人受益”的良好氛围。（记者 黄祖祥 吴芸通讯员 林瞻仰）

今晚谭

让“一时美”变成“时时美”

一座美丽的城市，是精心“建”起来，更是用心“管”出来的。

当城市、乡村不断刷新高颜值，市民卫生意识和环卫保洁水平却未能跟上步伐，即使投入的人力物力财力再多，还是会陷入“整了又乱、乱了又改”的“怪圈”。

近年来，晋江深刻认识到，人居环境既是衡量人与自然和谐共生的重要标尺,也是社会发展和生态文明建设的直观反映，抓好人居环境整治绝非一日之功，需要长期坚持、持续发力、久久为功，才能从“一时美”变成“时时美、持久美”。

在人居环境整治中，告别突击式、运动式迎检。有检查的时候才管理，没去检查就原形毕露，这种观念是导致“老出问题、出老问题”的根源所在，也给群众日常工作生活带来不便。晋江以常态化保持、制度化落实的理念，把人居环境整治的着力点放在完善基层治理、加强城市管理、突破民生短板、增强群众获得感上，以任务清单、责任清单对每一个痛点进行靶向优化，下足笨功夫、苦功夫、细功夫，让群众“有感”而不“反感”。

在人居环境整治中，让群众真正成为主角。以往各地人居环境整治中存在“部门一头热、群众一边看，干的看的都抱怨”的尴尬现象。晋江以为民惠民、共建共享为导向，把人居环境整治嵌入村规民约的修订、执行、监督、内化当中，让人居环境整治“不是一人事，而是大家事”的理念深入人心，让群众从“一边看”转为“一起干”，实现人居环境从政府部门“独角戏”向全民参与“大联唱”转变，切实提升群众获得感、幸福感。

人居环境整治，要用成果说话。随着晋江城乡颜值、气质、品质、功能得到实打实提升，群众切身感受到身边的点滴喜人变化，便会形成不断加强的正向循环效应，在潜移默化中提升全民文明素质，形成独具特色的秩序美，这也将让晋江这座城市更有吸引力和竞争力，为打造中国式现代化县域示范贡献高品质“宜居力量”。

恭祝全市人民新年快乐、合家幸福！（黄祖祥）