数据里看“十四五”民政事业发展规划

新华社北京6月18日电 题：数据里看“十四五”民政事业发展规划

新华社记者徐壮

“十四五”时期民政事业发展的“地图”出炉了！

近日，由民政部、国家发展改革委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》正式印发。

提出15项民政事业主要发展指标、加快补齐殡葬设施建设短板、发展家庭养老床位、推动婚姻辅导服务全覆盖……规划有哪些内容与你的生活息息相关？18日上午，民政部召开新闻发布会介绍有关情况。

5项指标，必须达到

规划共6章35节，专门设置1个指标专栏，提出了15项民政事业主要发展指标。

“这些目标指标的设置，体现了抓重点、补短板、强弱项，体现了新发展理念的要求和民政事业高质量发展的要求。”民政部规划财务司司长冯亚平介绍。

主要发展指标中，有5项为约束性指标，其中4项目标值为100%。

规划提出，到2025年，困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率、县级公益性安葬（放）设施覆盖率要达到100%。

在陕西省延安市黄陵县残疾人托养康复中心，医护人员为残疾人盖被子。新华社记者才扬摄

此外，为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，同时考虑当前养老服务机构床位存在的供给结构问题，不再保留“每千名老年人拥有养老床位数”指标，转而设置“养老机构护理型床位占比”指标。“十四五”期间，这一指标必须达到或超过55%。

10项指标，值得期待

15项民政事业主要发展指标中，还有10项预期性指标。它们分别对低保、养老、婚姻、未成年人保护等民生问题提出目标。

比如，低保方面，规划预计，到2025年，城乡低保标准年度增速将不低于居民上年度人均消费支出增速，农村低保标准占城市低保标准比例为75%。

养老方面，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率预计将达到60%。

婚姻方面，婚姻登记“跨省通办”实施率将达到100%。

未成年人保护方面，未成年人保护工作站大约将覆盖一半的乡镇（街道）。

此外，规划还预计，“十四五”期间，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积超过30平方米，社会组织专职工作人员数量达到1250万人，社会工作专业人才总量达到200万人，志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%，福利彩票销售网点数约18万个。

下一步，民政部门将制定指标分解方案，从时间和空间两个维度明确实施步骤和工作安排。

冯亚平表示：“我们将完善统计指标体系，创新监测评估手段，健全‘动态检测—定期调度—中期评估—总结评估’的工作机制，确保各项指标如期完成。”

10大工程，各有侧重

规划中，另一个亮点是设置了10大工程专栏，它们同样展望了不少“十四五”的民生数据。

比如，基层社会救助服务能力提升工程提出，要充分利用现有社会福利设施建设流浪乞讨人员救助管理设施或救助管理站，实现救助管理服务网络覆盖全部县（市、区、旗）。

精神卫生福利设施建设工程提出，要在精神卫生服务能力不足的地市建设100个左右精神卫生福利设施。

针对城市地区公益性安葬设施短缺，农村地区公益性安葬设施建设和运维缺乏制度性保障等问题，殡葬服务设施建设工程提出，要支持火葬区殡仪馆尚未覆盖的县市补齐短板，推动基本殡葬服务设施覆盖全部县市。

长春市殡葬服务中心工作人员刘治丹在长春息园提供代客祭扫服务。新华社发（颜麟蕴 摄）

养老服务设施建设工程提出，要聚焦特殊困难高龄、失能、残疾老年人需求，以施工改造、设施配备、老年用品配置等形式，支持200万户困难家庭实施适老化改造；支持1000个左右公办养老机构增加护理型床位，支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构。

此外，在备受关注的婚姻方面，规划将要推动县（市、区）级婚姻登记机关实现婚姻辅导服务全覆盖。

“‘十四五’期间，我们将建立婚姻家庭服务机制，重点是在县（市、区）级婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）和社会工作专业岗位。”民政部社会事务司副司长张贞德说。