挖掘机紧张作业，起重机吊装预制构件，多台大型工程机械的长臂在空中舞动。近日，宁德东侨锂电智能制造配套产业园的建设现场一片繁忙景象，项目全部建成后预计可新增产值超30亿元，增加税收超4500万元。

近年来，宁德东侨开发区通过实施“十二证同发”“税收特派员”“专家问诊”等举措，靠前服务区域内各经营主体，营商环境显著优化。

一纸证书轻，企业放宽心

“大大缩短了我们投产时间，减轻负担，节约成本。”德京集团有限公司董事会秘书谢淑珍对“东侨服务”不吝溢美之词。

以陆上输变电工程施工为核心业务的德京集团2023年落户园区时，东侨实施的是《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《桩基施工许可证》《不动产权证》《土地出让合同》等“五证同发”政策。

它将过去需要企业多次往返、长时间等待的多个证件审批流程，简化为一次性发放，极大地缩短了企业从拿地到开工的时间。

宁德市自然资源局东侨经济技术开发区分局局长袁岸娟进一步说明，跟以往的工业用地相比，通过事先评估，联动部门设立服务专窗等创新举措，“一窗受理、一次性告知、一次性承诺，实现‘拿地即开工’”。

自此，东侨项目规划方案编审时长由原来3个月缩减至1个月，压缩时限超过66%；开工时间与土地交付时限由8个月缩至10个工作日。

2024年上半年实行的“十二证同发”则为升级版。推行的“并联审批”“容缺受理”措施，在业主单位和审批部门之间建立起更加顺畅的沟通桥梁，为企业后续工作进一步提效增速。

9月27日，在东侨开发区北部企业服务中心，专注于锂电储能高端按摩椅业务的孚力（福建）科技有限公司项目负责人钟云花同时拿到了“十二证”，节约了近100天的项目开工等待时间和近100万元的建设成本，对东侨效率啧啧称赞：“我们可以正式开工建设了，不到一个月！”

服务润如春，群众更省金

“东侨服务”不仅体现在“拿地即开工”的速度上，还体现在“税收特派员”“专家问诊”“社区主动服务”的精度和温度上。

租在福宁北路幸福佳园小区的陈绍云是宁德新能源科技有限公司的员工，2023年来东侨工作时，冠云轩社区主动服务，帮她申请下了公租房。

“5元每平方米，干净整洁。”陈绍云笑着说，“没什么房租压力，离公司就几步路，特别方便。”

冠云轩社区书记钟文锦介绍，由于辖区内宁德新能源、宁德时代这些新能源企业员工多为中午有短暂的休息时段，对社区的服务需求与普通社区有所差异。

对此，社区不但将工作时间调整为每日9:00至17:00，中午休息1小时，晚上也经常有人值守到22:00，为社区企业员工提供申请公租房、医社保等全方位的便捷服务。

办税、对接上下游资源、租赁办公场地设备、法律咨询等企业所需的各项事项，在东侨都能“一站式”轻松办理。

国家税务总局东侨经济技术开发区税务局第一税务分局分局长马丽鸿介绍，以锂电行业为例，经常有大量境外交易，业务多发生在下班后甚至夜间。东侨税务于是组建“税收特派员”专班团队为企业提供24小时预约服务，时间不限于节假日，“随叫随到，解决企业紧急需求”。

税务工作人员张黄鑫领着记者一行参观了锂电新能源小镇内的宁德首个“智慧税务办税云厅”，通过这一技术手段解决了新能源企业距离市区远，往返办税耗费时间长的问题。“人才奖励政策复杂，有疑问的，‘税收特派员’会上门服务，目前两家个性化服务新能源企业员工数量已超5万人。”

而针对中小微企业“对法律法规及政策缺乏深入了解、专业人才储备欠缺、隐性经营风险层出不穷”等问题，东侨经济技术开发区推行“专家问诊”联动模式，为中小微企业提供全方面服务。

在东侨行政服务中心“营商诊室”内，工作人员池健晖向记者展示着一面面锦旗。他说，能切实帮中小微企业和个人工商户解决实际难题，“很有成就感。”

“营商诊室”汇聚了知识产权、安全生产、法律、融资等多领域专家，通过定期坐诊与上门巡诊，针对企业“顽疾”，提供个性化解决方案，确保企业难题“问有所答，病有所医”，护航企业稳健前行。

这个绝妙的想法源于工作实践。

大量中小微企业和个体工商户来到行政服务中心，不仅需要办理各项工商税务手续，还经常询问知识产权、生产安全等问题。池健晖等人于是给自己“加工作量”，靠前服务，提供平台，对接资源。“累，但很幸福，‘人生能有几回搏’？”

据统计，自2023年5月工作开展以来，“营商诊室”累计对接联络企业213家，上门巡诊114家，收集企业问题诉求87件，协调解决77件，解决和改善率90%以上。累计节约中小微企业法律成本约15万元，指导企业化解生产风险隐患60余起，从源头减少风险事故与生产损害，规避潜在隐患损失85万元以上。（庄然 谢晨艳 黄玲玲）