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1月22日，福建省第十三届人民代表大会第六次会议在福州开幕。


福建“十四五”良好开局

韧性强、活力足、底盘稳。

文ㅣ龙敏

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1月22日，福建省第十三届人民代表大会第六次会议在福州开幕，福建省代省长赵龙作政府工作报告。


尽管遭遇新冠肺炎疫情的不利影响，福建依然实现“十四五”良好开局：2021年地区生产总值达48810亿元（人民币，下同），同比增长8%。

在1月22日于福州开幕的福建省十三届人大六次会议上，福建省政府工作报告晒出的“成绩单”对此作了具体注解：省重点项目完成投资6331亿元，新开工重点项目441个；8场重大招商活动集中签约项目428个，总投资超1.2万亿元；规模以上工业增加值同比增长9.9%，利润总额居全国第五位；社会消费品零售总额同比增长9.4%，突破两万亿元。

　

稳增长：8%

投资消费稳定增长，是福建实现“十四五”良好开局的强劲引擎。

从福建省政府工作报告中可见，过去一年里，兴（国）泉（州）铁路省界段、建宁至冠豸山铁路建成通车，罗屿40万吨铁矿石码头、闽江水口坝下航运枢纽工程建成通航，漳州核电、福州机场二期、城际铁路F1线、福（州）厦（门）高铁建设提速，厦门新机场全面开工，古雷炼化一体化一期等建成投产，万华化学、永荣石化己内酰胺等重大产业项目扎实推进。

与此同时，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额同比增长31.8%，“丝路海运”联盟成员突破220家，海丝中央法务区落地厦门；厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设提速；对外交流合作更加深入，国际友城达120对；自贸试验区新推出25项全国首创举措，获批新型离岸国际贸易试点......开放合作走深走实，也助推福建稳增长。

官方统计数字显示，福建2021年实际使用外资同比增长6.1%；进出口同比增长30.9%，其中，出口同比增长27.7%，首次突破1万亿元，货物贸易规模创历史新高。

当前，福建经济社会发展面临不少挑战，包括外部环境更趋复杂严峻，疫情发展存在不确定性，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力等，所以要把稳增长放在更加突出的位置。

面对“全省地区生产总值增长6.5%”的2022年预期目标，福建已在财政、金融、就业、产业、贸易、要素保障等领域谋划储备一批改革举措和配套政策，推动扩投资、促消费、稳外贸、稳外资，全力以赴保持经济平稳较快增长。

在扩大开放上，福建继续谋求新作为：推动自贸试验区扩区提质，与开发区、综合保税区协调联动，拓展提升国际贸易单一窗口，提升贸易便利化水平；推动跨境电商综合试验区扩围增效，培育一批高质量海外仓，做大市场采购贸易；抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效机遇，继续出台支持进出口政策，促进“买全球、卖全球”，稳住外贸良好态势。

福建省代省长赵龙表示，将充分发挥福建“侨”的优势，增进与华侨和华裔新生代情感交流，创造一切条件引侨资、聚侨力、汇侨智，深化闽港闽澳合作；扎实推进厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，加强与东盟东亚国家经贸往来，继续开展国际友城交流，提升开放合作水平。

　

福州超泉州，各地“你追我赶”

来自福建统计部门的最新经济统计数据显示，根据地区生产总值统一核算结果，2021年，泉州市实现地区生产总值11304.17亿元，同比增长8.1%；福州市实现地区生产总值11324.48亿元，同比增长8.4%。

上述数据表明，继2020年双双越过万亿元GDP的门槛后，福州、泉州两市再次跻身“万亿元GDP城市俱乐部”，而且福州GDP略超泉州，时隔22年重回福建首位。此前，泉州经济总量连续22年居全省首位。

记者查询近十年福州市、泉州市GDP数据可见，在2020年前，泉州市GDP超过福州市数值在500亿元上下浮动，如2019年，福州市GDP为9472亿元，泉州市GDP为9903亿元；但2020年两市GDP差距进一步缩小，福州市GDP为10020亿元，泉州市GDP为10159亿元。

长期以来，福建经济发展一直呈现“南重北轻”格局，省内9个设区市中，南部的泉州、厦门、漳州3市经济总量占据了全省的半壁江山。

在跻身“万亿元GDP城市俱乐部”后，福州将发展目标瞄准了“强省会”和“争创国家中心城市”。《福建省“十四五”规划纲要》也明确，实施“强省会”战略，鼓励福州创建国家中心城市，以中心城市引领都市圈发展，实现空间、人口、经济规模倍增式跨越，增强辐射带动作用，打造区域发展引擎。

目前，福清核电、万华化学、申远聚酰胺一体化、华电新能源总部等一批投资超百亿项目，成为福州经济总量持续攀升的强引擎。

今年初，福州市市长吴贤德在福州市十六届人大一次会议上指出，五年来，福州市聚焦“产业优”，现代产业体系加快构建。培育形成5个千亿产业集群，农林牧渔业总产值、金融业增加值均突破千亿元，规上工业总产值突破万亿元，产值超百亿工业企业（集团）达15家、占全省近三分之一。累计招引项目1.74万个，落地动建项目8751个，建成投产项目3590个。

站在1.13万亿元的新起点上，福州、泉州均发力全方位推进高质量发展。根据政府工作报告，福州市2022年主要预期目标是GDP增长8%左右，今后五年GDP增速保持7.6%左右、总量突破1.7万亿元，常住人口达1000万人左右，省会首位度达25%以上。泉州市2022年主要预期目标是GDP增长7%到7.5%。

福州继续推进“强省会”战略。福州市官方表示，以六个城作为重要承载，以五大国际品牌作为关键支撑，以九大专项行动作为着力点，突出创新驱动，加快产业强市建设，提升综合承载能力，完善城市功能品质，促进社会事业发展，增强省会城市影响力、发展带动力、区域竞争力；承接省级下放的审批权限，深化行政管理体制改革；主动对接上级部门，积极争取要素保障和资源支持，推动更多项目、资金和优质资源在省会集聚。

泉州以供给侧结构性改革为主线，加快数字化转型发展，坚持产城融合、双轮驱动，推进新型工业化和城镇化，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州。

2021年，除了福州GDP超过泉州外，漳州市GDP突破5000亿元，实现新的跨越。宁德GDP达3180亿元，同比增长13.3%，不仅GDP增速、规模以上工业增加值等五项指标居福建首位，而且经济总量超越莆田、三明、龙岩三市，排名升至全福建省第五。

经济专家认为，通过城市经济产业结构优化、生产经营集约和经济质量提升，各设区市经济总量的“你追我赶”将增强福建经济发展的活力、动力，有助于带动全省高质量发展。

　

解码高质量发展

位于福建东北部沿海地区的宁德市，2021年又以地区生产总值、规模以上工业增加值、进出口等5项指标增幅居福建全省第一。强劲的发展后劲，推动福建经济版图上的这个“落后生”一步步成为福建高质量发展的新增长极。

宁德只是福建高质量发展的一个缩影。2021年，尽管遭遇新冠肺炎疫情的不利影响，福建全方位推进高质量发展，依然实现“十四五”良好开局：地区生产总值达48810亿元（人民币，下同），同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长9.9%，利润总额居全国第5位。

更为引人注目的是，出口首次突破1万亿元，货物贸易规模创历史新高；闽台贸易额首次突破千亿元；营收超百亿工业企业突破50家；宁德时代动力电池出货量全球第一；福耀玻璃荣获中国质量奖，实现福建制造业零的突破；圣农自主培育白羽肉鸡品种，打破国外种源垄断；中国首台冷链产品紫外光催化消杀机、全球首个新冠肺炎鼻喷疫苗诞生。

解码福建高质量发展，福建省政府工作报告晒出的一个个“突破”，显示福建经济韧性强、活力足、底盘稳，长期向好的趋势没有改变。

何以韧性强？源自产业优。

以宁德市为例，该市已形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的主导产业集群，其中不锈钢新材料、锂电新能源两个产业已成长为年产值超千亿元的产业集群。

产业的培育壮大，构建起支撑高质量发展的“四梁八柱”，推动宁德经济发展迈入“快车道”。

目前，福建各地着眼于全面提升制造业竞争力和产业链水平，加快推动制造业发展迈开大步。

宁德市全力建设领航世界的锂电之都、全球最大的不锈钢基地、国内最具竞争优势的现代汽车城和铜产业基地，以持续保持快速增长的势头。

泉州市提升主导产业竞争力，实施“绿色数字技改”专项行动，加快纺织鞋服、建材家居、食品饮料等主导产业数字化转型、智能化改造。

何以活力足？源自机制活。

近年来，福建充分发挥自贸试验区、综合实验区、“21世纪海上丝绸之路”核心区等多区叠加带来的发展机遇，朝着难点上，向着深处改，不断激发和释放出高质量发展的新动能。

今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，又助力福建塑造对外经贸合作新优势。

福州市市长吴贤德表示，争取合格境外有限合伙人制度试点，支持RCEP成员国相关机构在福建自贸试验区福州片区内发起设立私募股权投资基金和创业投资基金。

泉州市市长蔡战胜表示，积极对接RCEP等规则，探索建设“两国双园”，争创晋江进口创新示范区，谋划打造世界多元文化商贸中心城市；实施泉州品牌推广计划，办好50场线上线下外贸展会。

投资、消费和出口“蹄疾步稳”，则夯实福建经济底盘。

从福建省政府工作报告可见，2021年，省重点项目完成投资6331亿元，新开工重点项目441个；8场重大招商活动集中签约项目428个，总投资超1.2万亿元；社会消费品零售总额同比增长9.4%，突破两万亿元；进出口同比增长30.9%，其中出口同比增长27.7%。

福建现已在财政、金融、就业、产业、贸易、要素保障等领域多措并举，力促今年一季度实现“开门红”。

福建省发展和改革委员会相关负责人表示，要积极扩投资、促消费，全力稳外贸、稳外资，保持经济平稳较快增长。

新年伊始，福建省与中国船舶集团签署协议，共同推动深海养殖产业、新能源产业和海洋信息通信项目合作；漳州福欣总投资超30亿元、年产40万吨节镍不锈钢深加工项目竣工。

福建师范大学经济学院黄茂兴教授认为，随着原有产业项目迅速扩大规模、新项目不断引进，以及新的产业集群孕育生成，福建产业基础能力和产业链水平加速提升，高质量发展动力更强、后劲更足。